目 录
第一部分 部门概况
1.主要职责
2.部门预算单位构成
3.2020年度主要工作任务
第二部分 2020年部门预算表
1.共青团黄山市委2020年财政拨款收支总表
2.共青团黄山市委2020年一般公共预算支出表
3.共青团黄山市委2020年一般公共预算基本支出表
4.共青团黄山市委2020年政府性基金预算支出表
5.共青团黄山市委2020年国有资本经营预算支出表
6.共青团黄山市委2020年收支总表
7.共青团黄山市委2020年收入预算总表
8.共青团黄山市委2020年支出预算总表
9.共青团黄山市委2020年基本支出预算总表
10.共青团黄山市委2020年政府采购支出预算表
11.共青团黄山市委2020年政府购买服务支出预算表
12.共青团黄山市委2020年项目支出绩效目标及项目情况表
13.共青团黄山市委2020年“三公”经费财政拨款支出预算表
第三部分 2020年部门预算情况说明
1.关于2020年财政拨款收支预算总体情况说明
2.关于2020年一般公共预算财政拨款情况说明
3.关于2020年一般公共预算基本支出情况说明
4.关于2020年政府性基金预算拨款情况说明
5.关于2020年国有资本经营预算拨款情况说明
6.关于2020年收支预算总体情况说明
7.关于2020年收入预算情况说明
8.关于2020年支出预算情况说明
9.关于2020年“三公”经费预算情况说明
10.其他重要事项情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 部门概况
一、部门职责
（一）贯彻执行党的基本路线、方针和政策，组织实施市委、市政府和团省委部署的以青少年工作为主体的各项任务。组织和带领广大团员青年积极投身改革开放和现代化建设，为黄山市社会发展和经济建设服务。
（二）负责全市团的组织建设，协助党组织管理、选拔和培训团干部，加强青少年活动阵地建设和管理。
（三）贯彻实施《安徽省未成年人保护条例》，参与青少年事业发展规划和青少年工作规定的制定，会同有关部门做好青少年权益保护工作，指导社区团的各项工作。
（四）调查青年思想动态和青少年工作情况，研究青年运动，青少年工作理论和思想教育，为市委、市政府提供决策参考和依据。
（五）培养农村青年“四个带头人”（农村产业结构调整带头人、农业科技知识传播带头人、农产品营销带头人、农村青年回乡创业带头人），推进农村科技进步，提高乡镇企业青工文化技术素质、经营管理能力和职业道德水平。
（六）树立青年标兵，开展青年岗位能手、青年文明号评选活动，着力提高各行各业青年生产技能。
（七）负责全市青年统战和外事工作；改革完善青年社团组织机制，发挥共青团组织在青联中的核心作用，指导学联等社团工作。
（八）建立完善基层团的工作评价机制；加强团干部的协管工作。
（九）承办市委、市政府和团省委交办的其它工作。
二、部门预算单位构成
共青团黄山市委2020年度部门预算包括本级预算，纳入部门预算编制范围的单位共1个，具体情况见下表。
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序号 |
单位名称 |
单位性质 |
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1 |
共青团黄山市委本级 |
参照公务员法管理的事业单位 |
共青团黄山市委由机关本级1个预算单位组成，内设4个职能部（室）：办公室、组织宣传部（市直机关团委）、青年发展部（联络部）、学校与权益部（少年先锋队黄山市工作委员会办公室），截至2019年12月31日，共青团黄山市委本级实有在职人员9人。
二、2020年度主要工作任务
（一）强化政治引领，持续筑牢广大青年紧跟党走的思想根基
1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“青年心向党 建功新时代”、“争做新时代好队员”主题教育实践活动。深入开展“青年大学习”，推动党的创新理论进网络、进支部、进团课。深化拓展“青年马克思主义者培养工程”，大力实施“青年讲师团”计划。进一步发挥好团课、团日活动和少先队活动课的基础性、“青年大学习”的广泛性、“青年讲师团”的针对性作用，持续引导青少年增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2.深入开展社会主义核心价值观宣传教育。围绕“3.5”、“5.4”、十一重要时间节点，开展主题宣传活动，推出系列文化产品。大力开展爱国主义教育、中华优秀传统文化教育，持续举办网上爱国话题活动，深化青少年党史国史改革开放史教育。开展青年“五四”奖章、“两红两优”等先进青年集体和个人评选表彰。表彰先进青年典型，选树青年榜样，经常性举办好青年事迹分享会，用身边榜样教育身边人。广泛开展“18岁成人仪式”等“沉浸式”教育。突出仪式教育的文化熏陶和感召作用，引导青少年从小热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，崇尚社会主义核心价值观，立志为实现中国梦努力奋斗。
3.不断加强共青团网络新媒体工作。落实意识形态工作责任制。充分认识意识形态工作极端重要性，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、管理权和话语权。高度重视网络意识形态安全，规范党员干部的网络行为。加强微信、微博等团属新媒体平台建设，抓好青年文化产品的生产、传播、体验、展示，突出话题引领，丰富内容供给，推动产品创作。加强队伍建设，寻找发掘一批能说、能演、能抓住青年兴趣点的新媒体人，开展多元合作。做好网上舆论引导，团结引领广大团员青年争当“好网民”，积极建言发声，争当红色“网红”。
（二）强化青春建功，充分发挥青年服务大局的生力军作用
1.青春建功融杭接沪。尊重青年主体地位，多渠道听取各级各单位青年干部，各类青年创业者、青年企业家对我市经济社会发展的意见建议，引导青年主动投身长三角一体化战略，推动团市委和市青联、市青企协、市青志协以及少先队组织与杭州都市圈、长三角重点城市加强联系交流，常态化开展考察交流活动。谋划设立杭州等长三角城市黄山人才工作联络站，积极引进高层次人才和创新创业团队到黄山落户。
2.青春建功脱贫攻坚和乡村振兴。持续开展好“结对帮扶”“爱心圆梦大学”“关注村小·阅享童年”等希望工程系列活动。探索建立“希望工程”创新项目，扩大中心城区“找零捐赠”网点，拓宽资金募集渠道。继续举办“情暖童心，脱贫攻坚”红领巾微心愿征集和成长体验营活动。帮助留守儿童解决实际困难，丰富精神生活。开展青年返乡创业“燕归巢”、在外学子“返家乡”等社会实践活动，实施农村青年“领头雁”培育工程，孵化培育农村青年致富带头人和现代青年农场主，加强新型青年职业农民培育。引导广大农村青年积极参与现代农业、乡村旅游和美丽乡村建设，努力培养一大批参与实施乡村振兴战略的有生力量。
3.青春建功生态文明建设。深化“青清新安江”品牌活动内涵。组织全市广大青少年开展植绿护绿、节水护水、绿色出行等生态文明教育和实践活动，动员广大青少年主动参与城市生态修复、美丽乡村建设及污染防治攻坚战等工作。组织广大青年参与林业增绿增效行动，在全市组织开展黄山市青少年植树统一行动。
4.青春建功产业发展。深入实施农村青年电商培育工程，举办旅游伴手礼电商销售大赛暨青年创客大赛，汇聚创业青年，分享创业经验，鼓励和支持更多青年积极运用现代商业模式创新创业。举办第二届青年写生艺术季，持续推动我市文化产业和旅游业全面融合。深化“青年文明号”“青年安全生产示范岗”“青年岗位能手”等创建活动，广泛推动各行业、各领域青年创先争优。举办青年文明号创建集体负责人培训班，推进青年职业文明建设。开展职业技能大赛，积极培育知识型、技能型、创新型青年职工，引导广大青年弘扬工匠精神、投身高质量发展。
5.青春建功文明创建。号召共青团员、青年社工到“青年之家”报到，组建各类青年志愿者服务队，精心组织策划，深入开展“青·宣讲”“青·筑梦”“青·便民”“青·公益”“青·环保”等“五青”志愿服务活动，带领团员青年投身社区治理、文明创建、垃圾分类等中心工作。
（三）强化服务青年，不断巩固党执政的青年群众基础
1.推动中长期青年发展规划落地落实。建立市县两级青年工作联席会议制度。召开第一次联席会议。对照责任分工，列出任务清单，形成责任压实、分工明确的工作格局，完善齐抓共管、协调联动的工作机制，推动规划各项工作任务落地见效。建立青年发展监测指标体系，督促发展措施、制度建设、保障措施的落实。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，提高青年政治参与能力，进一步做好协商代言工作，通过人大、政协等制度化渠道代表和反映青年普遍性发展性权益。
2.广泛建设“青年之家”。建设一批青年之家示范服务平台，探索通过引入青年社会组织、青年公益组织、青年社工组织入驻“青年之家”，围绕党政中心工作和青少年需求，开展创新创业、联谊交友等内涵丰富、形式新颖的青少年活动，提升“青年之家”的社会影响力和对青少年的吸引力。通过开展活动，团结凝聚一批相对固定的服务队伍和服务对象，并适时组建团组织，探索新的团的组织形态，提升团组织在各社会领域的有效覆盖面。
3.深化青少年权益保护和预防犯罪工作。全力做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。牵头整合教育、司法等各方资源，开展中小学生春季、秋季学期青少年普法活动，着力推进12355青少年服务台、青少年维权岗建设，充分发挥社会力量在全面推进重点青少年群体服务管理和“双零”社区试点工作的作用，努力将违法犯罪重要指标维持在较低水平，构建较为系统的重点青少年群体预防犯罪体系。依托12355心理志愿者、蓝天救援队等专业化队伍组织，开展“12355中高考减压”“儿童五防教育”“心理咨询进机关、进社区、进校园”等权益维护行动，持续关爱帮扶弱势群体，提升青少年维权自护能力。
4.推动青年对外交流。做好中央、省、市青少年交流相关项目承接，加强我市青年对外人文交流，推动与更多国家和城市开展青少年参观、访问、研学等交流活动，展示好梦幻黄山、礼仪徽州的新形象，不断提升文化自信。
（四）强化基层基础，着力加强党联系青年的桥梁纽带作用
1.提升基层团组织有效覆盖面。坚持全团抓学校，加大团教协作。推动市教育团工委和县区教育团工委的建立，推动尚未配备挂兼职副书记的区县团委，由县区教育团工委的同志担任挂兼职副书记。加强对民办学校的组织梳理和工作联系、指导。加强市直机关团委建设。加强企业团建。推动国有企业团建、高新区团工委建设，并通过独立建、联合建等方式，进一步加强园区企业、市青年企业家协会会员企业、商业楼宇的组织覆盖。大力推进非公团建等新兴领域团建。探索以“青年之家”为中心的区域化团建，广泛覆盖青年工作生活和社会交往空间，推动基层团组织向青年集中的社区、商圈、园区、小镇等新兴领域拓展。整合区域化内各单位各行业系统的工作力量，完善联建共建机制，推进区域内各基层团的组织协同发展。对于暂不符合建团条件或者建团难度较大的非公企业，探索通过组建公益组织、加入区域内“青年之家”服务队，帮助他们策划开展文体活动、技能培训、外出交流活动等方式，实现工作覆盖。
2.深入实施基层团支部“活力提升工程”。以高校、中学共青团为重点，培育一批有活力、有特色、有品牌的活力团支部，积极开展主题团日、主题教育、交流学习等多种活动，深入开展“创先争优”活动，发挥典型示范带动作用。着力破解基层团支部活力不足的重点难点问题。
3.加强“智慧团建”系统建设。全面加强、改进和规范团籍信息档案管理、团员组织关系转接、团费收缴使用管理、团员奖惩信息录入、团内数据统计等基础团务工作。通过培训班等形式，全面加强对“智慧团建”操作业务培训，定期开展“智慧团建”工作业务的督导。
4.深化青年社会组织“伙伴计划”。优化青年社会组织的联系与服务机制，通过项目扶持、交流沟通、理论培训等方式，加强对青年社会组织的联系、服务和引导，充分发挥自身优势，整合社会资源，积极孵化青年社会组织，把青年社会组织作为团的工作手臂延伸。
（五）强化从严治团，着力推动共青团改革攻坚取得新突破
1.狠抓全市共青团系统党的建设。强化机关党建工作，严格落实党建工作责任制，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，严肃党的政治生活，加强中心组理论学习。严格遵守党内政治生活若干准则，常态化开展形式主义官僚主义自查自纠。持续推动中央八项规定精神和省市实施细则落到实处，健全机关廉政风险防控体系，严格落实派驻监督、廉政谈话等制度。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，不断增强践行党的初心使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉，努力把主题教育成效转化为班子建设实效、工作推进实效、深化改革实效。
2.狠抓改革深化。深化团的体制机制改革，不断优化团市委各项工作机制。加快推进市青联改革，深化学联改革，强力推进中学中职共青团改革和少先队改革，落实党建带团建、队建，加强少先队工作体制机制建设。
3.狠抓组织整理整顿。以《团支部工作条例》的落实情况为指导，以团的基层组织整理整顿工作为抓手，按照“五个好”标准对标定级，推动团支部落实“三会两制一课”、组织生活等基本制度，规范团员发展、关系转接、超龄团员离团等基础团务，进一步提升团的基层组织规范化建设。建立述职评议制度。探索基层团组织普遍建立述职评议制度，规范团组织主要负责人年度向上级团组织、团员青年代表述职。
4.狠抓团干部、少先队辅导员队伍建设。实施分类管理，建立专职、挂职、兼职团干部综合考核评价机制，进一步加强专挂兼职团干部队伍建设。完善常态化下基层、向基层服务对象报到、直接联系青年等系列工作机制。分类举办团干部主体班，通过集中授课、书面自学、网络授课、交流研讨、实践教学等形式，开展理想信念教育、基础团务、青年志愿者服务与项目设计、共青团宣传工作等方面的课程培训。通过建立少先队名师工作室、少先队活动课案例评选、教学观摩等形式常态化开展少先队教科研活动。加强少先队辅导员业务培训，提升少先队辅导员政治素养和业务能力。积极与教育部门对接，确保少先队辅导员职称评定等政策待遇落实，激励广大辅导员走职业化专业化的成长道路。
5.狠抓团员队伍建设。深入开展“学习总书记讲话，做合格共青团员”教育实践。严格团员发展，强化教育管理，发挥团员先进性。落实全团带队，突出黄山实际和特色，加强研究入队、荣誉、岗位、实践、推优等载体，构建少先队员阶梯式成长激励体系。把团队组织荣誉、实践锻炼情况等作为推优入党、推优入团的重要参考指标。
第二部分 2020年部门预算表
共青团黄山市委2020年部门预算表由以下13张表格构成，具体表格内容见附表。
1.共青团黄山市委2020年部门财政拨款收支总表（附表1）
2.共青团黄山市委2020年部门一般公共预算支出预算表（附表2）
3.共青团黄山市委2020年部门一般公共预算基本支出预算表（附表3）
4.共青团黄山市委2020年部门政府性基金预算支出预算表（附表4）
5.共青团黄山市委2020年部门国有资本经营预算支出预算表（附表5）
6.共青团黄山市委2020年部门收支总表（附表6）
7.共青团黄山市委2020年部门收入预算总表（附表7）
8.共青团黄山市委2020年部门支出预算总表（附表8）
9.共青团黄山市委2020年部门基本支出预算总表（附表9）
10.共青团黄山市委2020年部门政府采购支出预算表（附表10）
11.共青团黄山市委2020年部门政府购买服务支出预算表（附表11）
12.共青团黄山市委2020年部门项目支出绩效目标及项目情况表（附表12）
12.共青团黄山市委2020年部门“三公”经费财政拨款支出预算表（附表13）
第三部分 2020年部门预算情况说明
一、关于2020年财政拨款收支预算总体情况说明
共青团黄山市委2020年财政拨款收支预算219.82万元。收入按资金来源分为:一般公共预算拨款219.82万元、政府性基金预算拨款0万元、国有资本经营预算拨款0万元。支出按功能分类分为：一般公共服务支出192.68万元，占87.65%；社会保障和就业支出9.65万元，占4.39%；卫生健康支出5.43万元，占2.47%；住房保障支出12.06万元，占5.49%。
二、关于2020年一般公共预算拨款情况说明
（一）一般公共预算拨款规模变化情况。
共青团黄山市委2020年一般公共预算拨款219.82万元，比2019年预算拨款增加9.58万元，增加4.56%，主要原因：人员保障经费保障标准提高。
（二）一般公共预算拨款结构情况。
共青团黄山市委2020年一般公共服务支出192.68元，占87.65%；社会保障和就业支出9.65万元，占4.39%；卫生健康支出5.43万元，占2.47%；住房保障支出12.06万元，占5.49%。
（三）一般公共预算拨款具体使用情况。
1. 一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）行政运行（项）2020年预算110.81万元，比2019年预算增加23.55万元，增加26.99%，增加原因主要是因人员保障经费标准增加。
2.一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）一般行政管理事务（项）2020年预算81.42万元，比2019年预算减少14.48万元，减少15.1%，减少原因主要是项目支出减少。
3.一般公共服务支出（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）2020年预算0.45万元，比上年减少0.05万元，主要原因是2020年我委减少了1名在职党员。
4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2020年预算9.65万元，比2019年预算减少2.81万元，减少22.55%，减少原因主要是在职人员减少1名，养老金支出随之减少。
5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2020年预算5.43万元，比2019年预算减少0.18万元，减少3.21%，减少原因主要是在职人员减少1名，行政单位医疗保险等支出随之减少。
6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2020年预算12.06万元，比2019年预算增加3.55万元，增长41.72%，增长原因主要是住房公积金缴存基数增长。
三、关于2020年一般公共预算基本支出情况说明
共青团黄山市委2020年一般公共预算基本支出138.4万元，其中：工资福利支出120.8万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出等；商品和服务支出17.55万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、委托业务给、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等；对个人和家庭的补助0.05万元，主要包括：奖励金。
四、关于2020年政府性基金预算拨款情况说明
共青团黄山市委2020年没有政府性基金预算拨款收入，也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
五、关于2020年国有资本经营预算拨款情况说明
共青团黄山市委2020年没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
六、关于2020年收支预算总体情况说明
按照综合预算的原则，共青团黄山市委所有收入和支出均纳入部门预算管理。共青团黄山市委2020年收支总预算219.82万元，收入包括一般公共预算拨款收入219.82万元；支出包括：一般公共服务支出192.68万元，社会保障和就业支出9.65万元、卫生健康支出5.43万元、住房保障支出12.06万元。
七、关于2020年收入预算情况说明
共青团黄山市委2020年收入预算219.82万元，其中：一般公共预算拨款收入219.82万元，占100%，比2019年预算拨款增加9.58万元，增长4.56%，主要原因：人员保障经费保障标准提高。
政府性基金预算收入为0万元。
国有资本经营预算收入为0万元。
八、关于2020年支出预算情况说明
共青团黄山市委2020年支出预算219.82万元，比2019年预算增加9.58万元，增长4.56%，增长原因主要是人员保障经费保障标准提高。其中：基本支出138.4万元，占62.96%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务；项目支出81.42万元，占37.04%，主要用于完成本部门特定的工作任务等。
九、关于2020年“三公”经费预算情况说明
为全面反映“三公”经费支出，本次公开的“三公”经费预算为部门汇总数。2020年，共青团黄山市委机关本级“三公”经费支出预算0.95万元，比2019年预算持平，其中因公出国（境）费0元，公务接待费0.95万元，公务用车购置及运行费0万元。具体情况如下：
（一）因公出国（境）费。支出预算0万元，与上年持平。经费使用严格执行《黄山市市直党政机关因公临时出国经费管理办法》相关规定。需要说明的是，该项经费根据外办批准的因公临时出国（境）计划，年初预算统一安排到市外办，不安排到部门，由市外办统筹安排并由市外办集中公开。
（二）公务接待费支出0.95万元。支出预算0.95万元，与2019年预算持平。经费使用安排积极贯彻落实中央八项规定精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《黄山市市直机关公务接待费管理暂行办法》等相关规定，主要用于经审批的接待上级视察调研和检查指导、市委工作部署、外市考察交流以及基层业务往来等公务活动支出。
（三）公务用车购置及运行费。支出预算0万元，与上年持平。
